马来西亚稀土开采与出口政策法律问答详细阐明了该国稀土元素（REE）产业的当前监管框架、储量分布、管理实践及近期发展动态。文件明确了联邦与州政府的职责。突出介绍了登嘉楼、吉兰丹、彭亨、霹雳及吉打的主要稀土储量及监管机构。尤其强调了霹雳州为非放射性稀土开采实施的详细SOP，包括环境影响评估、安全与矿山复垦计划，以及出口和税收管理。此外，清晰阐述了马来西亚政府禁止原料稀土出口的政策，鼓励国内加工和稀土碳酸盐的出口规范。文件还涉及政府通过自然资源、环境与气候变化部的框架及矿业绿色实践指南，致力于实现稀土产业的可持续发展和环境保护。近期法律发展方面，包括矿产开发法的修订及国际贸易工业部的参与，彰显了马来西亚致力于打造负责任且经济有益的稀土产业战略
马来西亚当前稀土开采的法律框架是什么？
马来西亚的稀土开采受联邦和州政府法规管制。联邦政府监管矿业运营、精炼、储存、运输和出口。州政府负责监管采矿土地使用和采矿许可证。
联邦和州级法律法规包括：
•《1965年国家土地法典》（National Land Code 1965）—管理土地事务，包括采矿权。
•《1994年矿产开发法》（Mineral Development Act 1994, Act 525）—监管矿产勘探和开采活动。
•州级矿产法规、政策及标准作业程序（SOP）—各州有其辖区内的具体法规。
•《1974年环境质量法》（Environmental Quality Act 1974）—确保采矿过程中环境保护。
•《1984年国家林业法》（National Forestry Act 1984）—保护森林保留区，可能影响采矿活动。
马来西亚稀土储量及分布在哪些州？
马来西亚拥有丰富的非放射性稀土（如钕Nd、镝Dy、镨Pr）矿藏。主要分布州属包括登嘉楼、吉兰丹、彭亨、霹雳及吉打。
• 登嘉楼：储量约720万吨（来源：马新社BERNAMA）
• 吉兰丹：储量约250万吨（来源：新海峡时报NEW STRAITS TIMES）
• 彭亨：储量约140万吨（来源：新海峡时报NEW STRAITS TIMES）
• 霹雳：储量约170万吨（来源：新海峡时报NEW STRAITS TIMES）
• 吉打：储量约120万吨（来源：马来西亚矿务局jmg.gov.my）
彭亨、吉打和霹雳如何管理稀土开采活动？
彭亨
彭亨州矿物与地质局及彭亨矿业公司（州属矿业实体，已制定SOP并积极管理稀土开采。
吉打
吉打州矿物与地质局及吉打州务大臣机构（MBI Kedah)，正进行拟定 SOP草案待批。州务大臣宣布将实施15%矿业税率。
霹雳
霹雳州矿物与地质局（JMG Perak已实施全面的非放射性稀土开采SOP，包括勘探、开采、环境管理及出口程序。链接：霹雳州SOP
登嘉楼和吉兰丹尚未公布具体开采指南。
霹雳州稀土开采SOP的具体内容是什么？
霹雳州为非放射性稀土（NR-REE）制定了详细的标准作业程序，专注于离子吸附型粘土矿床（IAC），确保采矿活动可持续。
A. 申请程序
勘探许可证（PL/EL）与采矿租约（ML/PML）须提供详尽的地质及经济评估、环境管理及矿山开发计划（OMS），并定期报告。
B. 技术研究与合规要求
须提交预可行性及可行性研究报告，包括地质数据、经济评估及环境影响分析。需符合矿务局（JMG）规定的作业计划（OMS），执行环境影响评估（EIA）与环境管理计划（EMP）。
C. 采矿作业
严格遵守职业安全与卫生局（DOSH）规定的安全方案和紧急应对计划；执行持续的环境监测和社区参与计划，确保透明度。
D. 出口与税收管理
出口前须从霹雳州矿务局获得技术评估信，并通过电子矿务局许可证系统（eBMGPermit）申请出口许可证（AP）；矿务局严格监控并管理矿业税。
马来西亚现有稀土加工设施有哪些？
目前马来西亚仅有位于彭亨州格宾（Gebeng）的莱纳斯先进材料厂（LAMP），年产能22,000吨（来源：马来西亚投资发展局MIDA）。
马来西亚是否禁止出口原料稀土元素？
是的。2023年9月，首相安华宣布禁止出口原料稀土元素，以避免资源流失，鼓励本地加工提升产业附加值。获准出口的稀土产品为稀土碳酸盐，必须采用重型可重复使用的大型聚丙烯袋运输和储存。
稀土开采的环境法规有哪些？
马来西亚强调可持续和环境友好的采矿实践。自然资源、环境与气候变化部（NRECC）正制定全国性框架。此外，《矿业部门绿色实践指南》概述最佳实践，以减少环境影响。指南主要内容包括能源管理、减排措施、土地复垦、与联合国可持续发展目标（SDGs）协调、透明的社区沟通。
指南链接：矿业绿色实践指南
马来西亚稀土产业的近期法律发展有哪些？
马来西亚政府正积极修订《1994年矿产开发法》，以支持稀土行业从采矿到加工制造的负责任发展。主要发展包括：
– 更新法律以应对非法采矿等新挑战。
– 国际贸易及工业部（MITI）参与确保产业发展符合国家和国际贸易规则。
– 强调可持续发展及环境保护。
– 提供更清晰的政策框架吸引投资。
– 确认不会新设监管机构。
– 着重发展稀土下游产业，促进国内增值加工和创造就业机会。
– 这些更新旨在推动马来西亚建立一个环境和经济双赢的负责任稀土产业。
为什么投资者应聘请马来西亚律师事务所来协助开发稀土项目？
截至2025年5月，马来西亚的稀土行业还属于新兴领域，相关政策和法规正在不断完善。各个州的制度和操作流程不一样，很多市场资料也还不透明。
找一家本地律师事务所，有以下几个好处：
A. 了解法规，合规操作
每个州都有自己的矿产条例和流程（比如彭亨、吉打、霹雳）。
本地律师熟悉这些法律，可以帮你申请采矿权、处理土地问题、搞清楚税务和许可证流程。
B. 帮助做市场调研和可行性分析
这个行业资料还不完整，需要实地调研。
律师能协助你联系地质专家、技术顾问和政府相关部门，做全面尽职调查。
C. 打通人脉，找到对口单位
很多项目需要接触州政府部门，比如：
州土地局（PTG）
矿产与地质局（JMG）
州政府旗下公司（例如吉打的MBI）
本地律师熟人多，能帮你安排会面、验证合作方背景，避免被骗。
D. 起草和审核关键文件
包括：合资协议、采矿合同、土地租赁、出口许可文件和税务协议等。
总结：请一家靠谱的马来西亚律师事务所，不仅能让你合法进入市场，还能帮你避坑、谈对人、守住投资，是开展稀土项目的重要第一步。